“全國兩會時間”再度開啟。澎湃新聞從全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中處了解到，他為參會準備了多份建議，涉及民營經(jīng)濟長遠發(fā)展、制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈出海、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)治理等多方面。自2003年首次參加十屆全國政協(xié)一次會議以來，今年已是胡成中第17次參加全國兩會。

如何提升網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)治理水平是胡成中關(guān)注的議題之一。他注意到，在全球普遍面臨的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)治理難題上，國內(nèi)主管部門和主要平臺企業(yè)做了大量工作，很多創(chuàng)舉取得了較好的實踐效果，“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”已成為社會常識。“盡管如此，我們還應(yīng)正視，當前網(wǎng)絡(luò)空間的問題仍然比較多?！?/span>

胡成中認為，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)突出問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是各類謠言、虛假內(nèi)容叢生。政治類謠言損害各級黨和政府公信權(quán)威；社會類謠言擾亂社會生活、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，因謠言導(dǎo)致某些地區(qū)、某些行業(yè)的農(nóng)副食品等產(chǎn)品遭受“滅頂之災(zāi)”的案例屢見不鮮；涉企謠言擾動資本市場和企業(yè)股價，金融機構(gòu)“聞風(fēng)而動”往往帶來連鎖效應(yīng)；“黃謠”嚴重侵害公民名譽權(quán)……

“最令人氣憤和無奈的現(xiàn)實是，造謠‘輕而易舉’，辟謠‘難如登天’，維權(quán)追責更是‘難上加難’。”他稱。

二是有規(guī)不依或者規(guī)不責眾現(xiàn)象較多?！盀榱藘艋W(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)，主管部門花了大力氣不斷完善制度規(guī)則體系，但很多規(guī)則沒有得到常態(tài)化落地?？恳淮斡忠淮蔚摹畬ｍ椥袆印m然能取得較大階段性成果，但難以從根本上扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣。”胡成中談道。

他注意到，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第二十二條明確規(guī)定，沒有新聞采編資質(zhì)而開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動的，“由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責責令停止相關(guān)服務(wù)活動，處一萬元以上三萬元以下罰款”。但現(xiàn)實中，違規(guī)開展采編活動的“自媒體”不在少數(shù)，有的甚至把訛詐企業(yè)作為“盈利模式”。

類似的還有，網(wǎng)絡(luò)短視頻興起后各種擺拍、造假視頻層出不窮。一些平臺還有把網(wǎng)友上傳的視頻作為素材推送給新聞媒體的機制，而很多新聞媒體的社交媒體賬號并未執(zhí)行嚴格的采編流程，不作調(diào)查核實，“抓到籃子里就是菜”，簡單剪輯編輯后就直接發(fā)布，客觀上助長了造假視頻的傳播。

胡成中表示，對于絕大多數(shù)網(wǎng)民來說，進入網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)僅僅是出于獲取信息、社交等非牟利性需要。而一些大V和機構(gòu)，參與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容“生產(chǎn)”很大程度上則是為了獲取利益，其主要商業(yè)模式就是先獲取流量，再以各種方式實現(xiàn)流量“變現(xiàn)”。為了達到這一目的，往往以出格、偏激言行煽動公眾情緒吸引注意力，有的甚至批量豢養(yǎng)賬號，從正反兩方面“左右互搏”炒作話題熱度。近年來網(wǎng)上比較嚴重的“性別對立”、“地域?qū)αⅰ?、“國企民企對立”等輿論旋渦，背后就是有一些人的推波助瀾。

針對以上現(xiàn)象，胡成中提出建議：

一、

要持續(xù)推進立法、定規(guī)。與傳統(tǒng)社會相比，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)演變太快，要構(gòu)建不同層次的規(guī)則體系，大方向、大原則上保持穩(wěn)定，具體的日常管理細則上要及時更新、封堵漏洞。規(guī)則體系的價值取向要兼顧網(wǎng)絡(luò)空間的治理和公眾利益的維護，對違規(guī)者要“金剛怒目”，豐富懲戒手段、加大懲罰力度；對在網(wǎng)絡(luò)空間受到侵害的無辜群眾要“菩薩低眉”，加大保護力度、降低維權(quán)門檻，不能都推給司法機關(guān)，讓漫長的訴訟過程消磨大家對公平正義的信心。

 二、

要提高對網(wǎng)絡(luò)平臺、大V、機構(gòu)等通過網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)獲益者的法律責任、社會責任要求，對煽動對立、蓄意造假、網(wǎng)絡(luò)暴力等造成廣泛、惡劣影響的事件，要多部門聯(lián)動，客觀研判是否有個人或組織興風(fēng)作浪的因素，是否有平臺姑息養(yǎng)奸的因素，是否有“水軍”推波助瀾的因素，視情節(jié)輕重、責任比例，分別予以懲處。

 三、

要加強技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)空間每天產(chǎn)出海量內(nèi)容，全部靠人工進行審核、干預(yù)并不現(xiàn)實，要加強AI等新興技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。比如，主管部門可以聯(lián)合相關(guān)部門，建立統(tǒng)一的謠言樣本庫，各平臺存量和新增的謠言內(nèi)容，自動添加謠言標簽和對應(yīng)的樣本鏈接，避免老謠言及其變體反復(fù)出現(xiàn)，相關(guān)部門或權(quán)威人士反復(fù)辟謠的循環(huán)。同樣，要壓實平臺責任，對AI生成的文章及視頻，受操控的“僵尸”賬號，抄襲“搬運”內(nèi)容，短時間內(nèi)大規(guī)模批量發(fā)布相似內(nèi)容制造輿論等惡意行為的識別和懲治，不能為了營造平臺用戶活躍、內(nèi)容豐富的虛假繁榮，而對這些行為姑息縱容。